新疆维吾尔自治区地震局2022年法治政府建设年度报告

2022年，新疆地震局坚持以习近平法治思想为指导，全面贯彻落实党的十九大、十九届历次全会和二十大精神，完整准确贯彻落实新时代党的治疆方略，严格按照中国地震局、自治区“八五”普法规划工作部署，牢固树立系统观念、法治思维、强基导向，围绕中心，服务大局，扎实推进防震减灾法治工作,坚持依法治理，助力新疆防震减灾高质量发展。

(一)深入学习习近平法治思想，加强党对法治建设的领导，确保正确政治方向

1.坚持把学习宣传贯彻习近平法治思想作为新疆地震局法治建设的重大政治任务。建立了主要负责同志任组长，分管领导任副组长，各部门主要负责人任成员的普法依法治理工作领导小组，并设立具体办事机构。形成了党政一把手负总责，分管领导主要抓，一级抓一级、层层有人管、层层抓落实的普法依法治理体制。党组带头学习贯彻习近平法治思想，并将其纳入党组理论学习中心组重点学习内容；同时，新疆地震局为各部门配发《习近平法治思想学习纲要》，各部门单位结合实际组织干部职工通过阅读书籍、网络学习、观看讲座、参与答题、在线练习等方式开展习近平法治思想学习，切实增强以习近平法治思想武装头脑、指导实践、推动工作的能力。

2.坚持党对法治建设的领导。主要负责同志切实履行法治建设第一责任人责任，统筹推进法治政府建设和法治宣传教育，发挥法治建设领导作用，带头讲法治课，审定年度法治工作计划、听取局法治工作汇报，及时研究解决法治建设相关重大问题，将法治建设工作同防震减灾工作同部署、同落实。建立法律顾问制度，聘请法律顾问与新疆地震局法规处人员组成法律顾问团队，发挥法律顾问作用，为新疆地震局科学决策、民主决策、依法决策提供法律咨询服务；建立重大事项决策前学法制度，并要求法规处负责人列席党组会，全面落实重大决策程序制度、依法预防处置重大突发事件情况。

3.全面贯彻落实《自治区党委全面依法治疆委员会2022年工作要点》和《自治区2022年“法治为民办实事”工作方案》，研究制定《新疆地震局2022年普法依法治理工作要点》，明确普法责任清单，有序推进新疆地震局普法依法治理工作和“法治为民办实事”项目。组织人员参加自治区“法治讲堂·逢九必讲”等培训，着力提升领导干部法治素养。

(二)强化法治监督，依法治理能力进一步提升

4.健全完善防震减灾法律制度体系。结合防震减灾实际，推进科学立法、民主立法、依法立法，建立完善防震减灾法律体系。围绕1法（中华人民共和国防震减灾法），4条例和7部门规章，配套制定了1地方性法规（新疆维吾尔自治区实施《中华人民共和国防震减灾法》办法）和2政府规章（新疆维吾尔自治区实施《地震安全性评价管理条例》若干规定、新疆维吾尔自治区地震预警管理办法）。印发了新疆“十四五”防震减灾规划，修订新疆地震应急预案，制定新疆健全完善防震减灾救灾体制机制的实施意见，《新疆地震局党组关于进一步加强地震监测预报工作的实施方案》《新疆地震局党组关于进一步提升地震监测预报预警服务能力的实施方案》，我区防震减灾法律规范体系进一步完善。

5.加强源头把控，确保制度执行。统筹立改废释，加强防震减灾规范性文件制定、审查备案、清理；修订并出台《新疆地震局文件合法性审查办法》，对10余项重要制度性文件进行了合法性审查；同时，新疆地震局深入开展了“挺纪立规 强化责任”思想大讨论，全体干部职工规矩意识、责任意识进一步增强。

6.建立完善权责清单制，推动法定职能落实。用法治给行政权力定规矩、划界限，强化法无授权不可为，法定职权必须为的理念，加快构建职责明确、依法行政的防震减灾治理体系。结合应急管理体制改革，为推动全疆各地依法履行防震减灾法定职能，及时调整制定地震系统权责清单目录，明确行使层级并指导各地州市地震工作主管部门比对认领，各地参照制定实施权责清单，确保防震减灾法定职能落实落地。

7.推进“放管服”改革，规范行政执法。按照自治区统一部署，优化营商环境，厘清防震减灾市场准入负面清单；深化“放管服”改革，加强重大工程抗震设防要求监管。及时开展重大工程抗震设防要求审定行政许可事项标准化、规范化工作，明确责任分工，细化办事流程，2022年依法办理9项。将建设工程抗震设防监管纳入自治区地震灾害防范应对准备工作督查检查和地（州、市）年度应急管理工作目标考核。动态梳理并公布地震安全性评价从业单位及人员信息。对新疆应当建设专用地震监测台网的全国大型水库开展行政检查，摸底数，明情况，督促整改检查中发现的问题。

（三）加大普法宣传，法治环境持续向好

8.落实“谁执法谁普法”普法责任制。坚持学用结合，普治并举。重点在抗震设防要求咨询、行政许可、行政检查、地震监测设施和地震观测环境保护执法过程中，开展跟进普法。

9.创新宣传形式。在5.12防灾减灾日、7.28唐山大地震纪念日、10.13国际减灾日等重要时间节点推进防震减灾法律知识与防震减灾科技知识一起进机关、进学校、进企业、进社区、进农村、进家庭，加大防震减灾法律知识宣传教育的覆盖面，提高公众的法律意识；利用地震应急演练等时机，宣传防震减灾法律知识，引导公众依法、科学、有效地参与防震减灾活动。借助自然灾害风险调查工程、地震易发区房屋设施加固工程、地震烈度速报与预警工程等重大项目的实施，做好防震减灾法治宣传。

10.加强干部职工法治宣传教育。以习近平法治思想统领法治宣传教育工作，突出重点学习宪法、民法典、国家安全法、反恐怖主义法、自治区去极端化条例、传染病防治法、突发事件应对法等与维护社会稳定、统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展相关的法律法规及《中国共产党章程》等党内法规。督促干部职工运用“新疆智慧普法依法治理云平台”和学习强国、石榴云等，开展日常学习和考试，并强化结果运用。

12.加强法治文化建设。利用电梯、楼宇电视、大屏幕、宣传栏、新媒体，在第十九个宪法法律宣传月、第二个民法典宣传月、“4.15”全民国家安全教育日等时段开展线上线下主题宣传，加强法治文化建设，营造浓郁法治氛围，干部职工自觉守法、遇事找法、解决问题靠法的意识不断增强。

一年来，新疆地震局强化依法履职、强化责任担当，大力推动新时代防震减灾治理体系和治理能力现代化，法治建设取得了新的成效，防震减灾各项工作在法治轨道上运行，防震减灾法治保障事业高质量发展更为有力、有效。